Лекции для студентов

Лекционный курс “Выборы и избирательные системы в Республики Казахстан”. Часть 3

Технологии проектирования и изучения электората как системы

Политическое лидерство и электоральный процесс

Электоральная база — один из наиболее точных показателей политического “веса” (рейтинга) лидера партии или общественного движения, а также какого-либо политика, претендующего на выборную государственную должность. Доверие электората — это мандат на осуществление власти, выданный на время народом — по Конституции сувереном и главным субъектом власти, — своим представителям. При изучении электорального процесса важны не только результаты голосования, но и сам факт участия в выборах. Низкая электоральная активность, уклонение от голосования (абсентеизм), как правило, отражают не только кризис доверия к отдельным политикам, но говорят либо о разочаровании общества функционированием всей политической системы и отторжении значительной части граждан от нее, либо о “дефектном” состоянии политической культуры как таковой.

Основное содержание избирательной кампании — взаимодействие лидера и электората, при котором обе стороны осуществляют взаимное влияние. Следовательно, при анализе важно раскрыть их взаимодетерминационные связи, механизмы субъект-объектных властных отношений всякий раз особой электоральной ситуации.

Участие в выборах — это особый тип социального действия, включающий и участие в коллективном действии, и индивидуальное действие (сам акт голосования). Сама публичность участия в выборах предполагает действие механизмов социального контроля, что неизбежно обусловливает давление на участника голосования социально одобряемого образца электорального поведения. Следовательно, каждый избиратель в той или иной мере учитывает доминирующие, на его взгляд, предпочтения других избирателей того или иного кандидата.

Отношения электоральной общности и политического лидера почти всегда строятся весьма противоречиво.

Во-первых, подчас трудно определить, от чьего “лица” реально действует тот или иной политик, чьи интересы он выражает. Сам же он может — добросовестно или нет — заблуждаться на сей счет, что нередко и происходит с представителями властных структур, лидерами партий и движений, которые, по экспертным оценкам, в массе своей убеждены, что представляют “народные интересы”, а реально, по мнению своих же избирателей, реализуют разные корпоративные интересы. Во-вторых, степень расхождения интересов избирателей и целей, преследуемых лидером, выявляется, как правило, лишь со временем, когда голосование уже произошло, а лидер получил (или нет) мандат на власть.

Избиратели и лидеры несут и разную ответственность за принятые ими решения: избиратели  расплачиваются за свой выбор, за упущенные возможности и ошибки; лидеры  нередко уклоняются от ответственности либо за них отвечают их организации и политические наследники. Не случайно лидеры так щедры на обещания во время избирательной кампании и так скупы на их выполнение, оказавшись у власти: по политическим счетам будут платить не они.

Для многих избирателей важнее облик, личностные качества кандидата, чем его программа. Так проявляется, с одной стороны, право электората ожидать от лидера выполнения им заявленной социальной роли, с другой — обязанность политика вести себя соответственно ожиданиям других людей.

Активность электората и формирование лидерства

Существует довольно много форм и степеней интенсивности политической депрессии, как и возможностей воздействия на нее: граждане могут отвергать политический режим в целом или какие-то более частные его характеристики; аполитичность способна охватывать отдельные социальные группы, территориальные, этнические, профессиональные и иные общности.

Формы проявления депрессии — абсентеизм, голосование против всех кандидатур, митинги, забастовки, гражданское неповиновение и т.д., которые разрушают даже начало консенсуса в обществе.

Не все деятели в должной мере осознают, что политический абсентеизм, если его подпитывать, используя механизмы внушения, может наряду с разочарованием миллионов избирателей от бесконечных обещаний завести наше общество в тупики политической пассивности, социальной апатии, социально-психологической дестабилизации.

Еще опаснее глубокий раскол общества по предпочтениям, разжигание нетерпимости в общественном сознании, что уже в силу инерции последнего переносится и на послевыборные процессы, создавая серьезные проблемы для функционирования и экономики, и самого государства.

Пути сплочения электората вокруг лидера:

Первый путь — осуществление интересов электоральной общности через действительное разрешение противоречий (как правило, воплощенных в потребностях) между социальными слоями, что требует больших затрат средств, времени и серьезных усилий со стороны лидера, представляющего интересы ориентированных на него электоральных групп.

Второй путь следовало бы выбрать тогда, когда реализация интересов одной социальной общности, по крайней мере в минимально необходимом объеме, невозможна из-за столкновения с интересами других сегментов электората. Это путь координации, взаимосогласования разнонаправленных электоральных интересов, выработки и проведения компромиссной линии деятельности вплоть до замещения неудовлетворенных интересов другими потребностями и интересами.

Третий — путь популистских обещаний, когда вместо удовлетворения конкретных интересов или, по крайней мере, обозначения реальных сроков и механизмов их реализации генерируются новые (чтобы не понизить уровень ожиданий и связанный с ними политический “вес” лидера), например через создание образов “светлого будущего”, “исторического шанса”, “врага”. Так результаты политической деятельности замещаются их суррогатами.

Четвертый способ — подавление чьих-либо интересов в случае непримиримого столкновения “своих” и “чужих” электоральных общностей. Однако два последних метода не дают эффекта снятия электорального напряжения и не разрешают противоречия между социальными группами, лидерами и их сторонниками, субъектами власти и обществом. Различие политических интересов, выраженное на языке взаимных прав, обязанностей и ответственности сторон, не снимается, тем самым значительно усиливается накал электоральных ожиданий.

Создание предпочтений и настроений электората

Важную роль в выборе своего электорального “мы” играют стереотипы и установки.

Совпадение ряда признаков, характеризующих оба понятия, позволяет рассматривать стереотип как проявление установки, возникающее в процессе социального или политического (в т.ч. электорального) взаимодействия и отличающееся значительной эмоциональной интенсивностью и высокой степенью стабильности. Эти особенности стереотипа компенсируют избирателю недостаток информации и поэтому позволяют хоть как-то ориентироваться в перипетиях предвыборной борьбы либо, напротив, блокировать даже рациональные сведения, идущие от “чужого” кандидата. Обычно стереотипы и установки выраженно присутствуют в массовом электоральном сознании в форме эмоционально окрашенных образов “своих” и “чужих”, “нас” и “их”. Нетрудно заметить, что особенности стереотипа резонансно накладываются на особенности сознания избирателя и усиливаются самой электоральной ситуацией, что максимально полно используется лидерами в предвыборной борьбе.

Наиболее употребительным в этом смысле является весьма привычное противопоставление “хорошо — плохо”. В таком дихотомическом диапазоне даются оценки “своим” и “чужим” лидерам, партиям, движениям, социальным группам, институтам власти, самому политическому режиму.

Автократическая по существу поляризация электорального сознания образует один из важных каналов, через который действуют механизмы манипуляции общественным мнением, в частности со стороны СМИ. Функция последних состоит в том, чтобы способствовать выработке такого образа партии или личности, который имел бы наибольшие (наименьшие) шансы на успех, поддержку политически активных граждан. Структура образа обычно состоит из сравнительно устойчивых и ряда переменных характеристик.

К устойчивым относятся прежде всего социальные и социально-политические оценки. Например, партия может принять образ “защитницы угнетенных и бедных”, покровительницы “привилегированных и богатых”, партии реформ, консервативной стабильности или “отката к прошлому” и т.п.

Переменными являются характеристики, отражающие набор актуальных электоральных ожиданий. При относительной экономической и политической стабильности в образе партии могут привлекать демократичность, строгая приверженность законности, терпимое отношение к политическим оппонентам. В состоянии же кризиса, массового разочарования в результатах деятельности управителей, падения доверия к органам власти и их руководителям в образе лидера в большей степени импонируют способность “навести порядок”, восстановить “поруганную честь” Отечества, готовность к чрезвычайным мерам, непримиримость с коррупцией и т.п.

Прогнозирование электорального поведения

Авторитет избранного на какие-либо посты лидера, самого органа власти (“кредит доверия”) зависит от:

качественного уровня кандидатов на власть;

адекватности их программ и предвыборной деятельности интересам и ожиданиям электората;

условий и характера предвыборной борьбы;

уровня политического сознания и поведения избирателей.

Электорат нельзя рассматривать как простую совокупность голосующих индивидов. Необходимо учитывать индивидуальные и социальные характеристики избирателей, внешние условия, в которых находятся конкретные, пусть самые малые, электоральные группы.

Типичными просчетами (помимо явной политологической неграмотности) или тенденциозными ориентациями отечественных и зарубежных экспертов при прогнозировании итогов выборов являются:

- следование стереотипам массового сознания и/или официальному мнению;

- попадание в резонанс ажиотажа вокруг того или иного политика;

- недооценка значения СМИ, особенно телевидения, и направленной работы с ними;

- стремление отметать сомнения, заниматься самообманом или обманом заказчиков прогноза (это прежде всего относится к западным экспертам).

- ангажированность аналитиков, чем были отмечены прогнозы “придворных” специалистов, политиков второго ранга, ориентированных на разных лидеров газет, теле- и радиокомментаторов, артистов, даже брокеров центральных бирж.

Выборы, как и всякая экстремальная ситуация, для одних — политический экзамен, а для других — пора самоутверждения, угодничества или просто солидных заработков и установления полезных связей. В связи с этим ангажированность, вероятно, самый серьезный фактор, влияющий на качество прогноза. Она, кстати, вредит и самим политическим лидерам, поскольку “смазывает” действительную картину преференций и электорального поведения граждан.

Категории и типологии электората

Реформаторы — это люди, стремящиеся совершать восхо­дящее движение в своей группе или повысить свой статус пе­реходом в более престижную группу. В политическом поведе­нии квалифицированного рабочего и бизнесмена, постоянно повышающих свой уровень, может быть больше общего, чем внутри своего класса, например, с безвольным человеком, наркоманом и т. п.

Консерваторы — это очень важная группа, объединяющая людей, которые добиваются своего места в жизни собственными силами и очень дорожат им. Эта группа поддержит реформы только тогда, когда убедится, что они могут улучшить положение.

Категорию «молчаливое большинство» составляют люди, у которых вся энергия уходит на то, чтобы жить не хуже соседей. У них нет ни сил, ни времени, ни интереса к политике. Они активизируются обычно лишь во времена кризисных явлений.

Категория «экстремисты» представлена разными людьми, попавшими сюда по тем или иным причинам:

- в силу объективных обстоятельств, например, в результате кризиса еще надеются на лучшее и если ситуация не затянется, могут возвратить свой прежний социальный статус;

- по причинам личного свойства — спился, неуживчив, склонен к конфликтам и т. п. (виноватых начинают искать не в себе, а в обществе и прежде всего во власти). Эти люди составляют социальную основу экстремизма.

Конечно, только принадлежность к данным категориям не определяет политическое поведение человека. Существенную роль играет размер доходов и культурно-образовательного уровня избирателей: большая материальная обеспеченность расширяет свободу политического выбора человека; недостаточно благополучных легче завоевать посулами поднять зарплату, снизить цены и другими популистскими лозунгами. Как правило, наиболее обездоленные категории составляют абсентеисты и приверженцы радикальных партий и течений. С повышением образовательного уровня возрастает устой­чивость к лобовой пропаганде, усиливается критичность оце­нок и самостоятельность политического выбора. Высокообразо­ванные люди чаще голосуют за правые, т. е. либеральные, кон­сервативные, христианско-демократические и тому подобные партии.

Немаловажное значение имеет половозрастной фактор. Известно, что мужчины более радикальны в своем выборе кандидатов. Женщины в большинстве выступа­ют за стабильность, но более доверчивы к обещаниям претен­дентов. Пенсионеры часто смыкаются с молодежью как наибо­лее восприимчивые к предвыборной пропаганде. Удельный вес молодежи среди сторонников радикальных партий выше дру­гих возрастных категорий. В то же время значительная часть молодых избирателей не участвует в выборах и не проявляет никакого интереса к политике.

Необходимо также учитывать влияние окружающей сре­ды. Так, для неработающих и пенсионеров не последнюю роль играет политический микроклимат в городе, районе, микро­районе, квартале, доме. Воздействие обыденных оценок, мне­ний, разговоров, слухов в данном случае весьма значительно. Для работающих избирателей большое значение имеет характер предпри­ятия. На мелких предприятиях сильнее традиции патронимии, когда руководитель стремится навязать свой выбор. На крупных — действует фактор солидарности, т. е. выбор по модели коллектива. В мелких и средних городах избиратели склонны к центристским позициям, а в крупных — настроены более радикально.

Типологии электората

Типология избирателей по критериям мотивации выбора:

 Лабильный тип — решение принимается под влиянием внешних факторов, может меняться и колебаться.

 Ригидный тип — решение принимается и не меняется.

 Предопределенный тип — решение принимается, исходя из вполне определенной системы значимых критериев.

 Спонтанный тип — проявляется неустойчивость по отношению к системе критериев и их значимости.

 Рациональный тип — решение принимается после взвешивания многих «за» и «против».

 Эмоциональный тип — решение принимается под влиянием чувств, симпатий, антипатий.

Типология избирателей по избирательной активности

 Активные избиратели — те избиратели, которые знают, за кого голосовать и активно агитируют других избирателей голосовать за выбранного ими кандидата.

 Позитивные избиратели — те избиратели, которые знают, за кого голосовать, но по тем или иным причинам агитировать не будут. (Вот мы — позитивные избиратели, мы знаем, за кого голосовать. Нас не надо агитировать, потому что мы все равно голосуем за своего кандидата, но мы никого не будем агитировать).

 Пассивные избиратели — те избиратели, которые не знают, что делать. Их позиция не определена.

 Негативные избиратели — те избиратели, которые вовсе не пойдут на выборы. Причины здесь разные: может быть, они не знают о выборах, а может быть, они вообще принципиально отказываются от выборов. Их называют абсентеистами. Естественно, их тоже не стоит агитировать. Почему? Потому что они вовсе не пойдут на выборы. В результате получается, что предвыборная борьба идет за пассивных избирателей, т.е. предвыборная борьба идет с прицелом на пассивных избирателей, чтобы они в большом количестве перешли на их сторону.

Явление абсентеизма обусловлено психологическими особенностями человека. Абсентеизм является функцией пола и возраста выборщиков. Наиболее аполитичной является молодежь, наиболее активными — люди пожилого возраста. Абсентеизм также определяется социальным статусом, образованием и уровнем доходов избирателей. Наименее обеспеченные и малообразованные, стоящие на нижних ступенях социальной лестницы граждане более аполитичны и менее активны. Способствует развитию абсентеизма рост маргинализации населения, безработица.

Абсентеисты — это люди, сознательно и демонстративно не участвующие в выборах. Причины могут быть самые различные: от обиды на конкретные действия властей до серьезного разочарования в политике. На Западе их число составляет примерно 20% избирателей. Не случайно выборы считаются состоявшимися, если в них приняла участие хотя бы четверть граждан, имеющих право голоса. С помощью политического митинга выявляется удельный вес абсентеистов в различных регионах страны, выясняются причины их негативного отношения к политике. Главная цель — найти особые методы работы с данной категорией избирателей, чтобы разбудить у них интерес, заставить поверить в значимость своего голоса, подтолкнуть к участию в выборах. Особенно активно к ним обращаются популисты.

Типология избирателей по политическим установкам

 Либеральный патриот. Этот тип сочетает в себе активный патриотизм. “Либерал-патриот” считает возвращение к социализму неприемлемым для его страны. Вместе с тем, с его точки зрения, необходим жесткий контроль над рынком со стороны государства, не перерастающий, однако, в беззаконие и неограниченный террор. По мнению “либерала-патриота”, главное, чем должно заниматься государство, — это обеспечение равенства возможностей.

В идеологическом плане “либерал-патриот” стоит за открытость в отношении любых точек зрения, за то, чтобы показывать по ТВ даже непопулярных политиков. Он сам наслаждается свободой дискуссии, отвергая с порога идею отказа от просмотра телевизионных передач. Он далек от того, чтобы силой заставлять кого-либо разделять его взгляды. “Либерал-патриот” активен и верит в то, что разбирается в политике. Он убежден, что может повлиять на ситуацию в обществе. Именно поэтому он выступает за участие в выборах. Его отличает высокая самооценка.

 Ригидный законник. Эта группа населения не удовлетворена уровнем законопослушания в стране. Ригидный законник тверже других убежден, что честные пути в современной ситуации невозможны и что только соблюдение закона должно обеспечивать руководителю государства успех в деле наведения порядка в стране. Ригидный законник считает, что порядок должен быть жестким, включающим в себя запреты на сексуальные извращения.

Этот тип отдает себе отчет в том, что многого не понимает в политике. В сфере экономики он выступает за равенство возможностей и равенство материального плана. Он считает, что в действительно справедливом обществе нищих и обездоленных быть не должно и что государство должно нести на себе все бремя содержания тех слоев населения, которые пострадали от реформ. Ригидный законник более других убежден, что искомое им состояние общества может быть найдено только путем возвращения к известному социалистическому прошлому.

 Уравнитель-изоляционист. Этот тип в полной мере воплощает в себе многие взгляды прошлой социалистической эпохи. Он твердо верит в идею равенства, понимаемую им и как равенство возможностей, и как реальное материальное равенство, заключающее в себе истинный для него смысл социальной справедливости. Он не верит в рынок и считает, что только социалистическая экономика может обеспечить реальное благополучие для всех граждан, справедливое распределение общественных ресурсов. Для этого типа характерен высокий уровень автаркии: он считает, что его страна должна полагаться только на собственные силы и что продукты, производимые ею, отличает более высокое качество, чем то, что закупается за рубежом. Данный тип весьма активен. Он рад новым встречам, знакомствам, старается переубедить несогласных с ним, считает, что надо участвовать в выборах и даже чаще, чем другие ходит на встречи политиков со своими избирателями.

 Отчужденный либерал. Этот тип испытывает чувство отчуждения от политики. Он считает, что ему не под силу что-либо изменить в окружающем его мире и поэтому отвергает идею вступления в партии, участия в маршах и протестах, вяло принимает идею обязательности участия в выборах. Он согласен с тем, что государственный флаг должен уважаться даже теми, кто не слишком верит в новую символику, но при этом не делает культа из реальных или мнимых отечественных достижений.

В социальном плане отчужденный либерал выступает прежде всего за равенство возможностей и свободный рынок, считая, что именно это и есть надежный путь его страны к успеху. Он менее других привержен идее строжайшей дисциплины и испытывает неприятие тоталитарного прошлого своей страны.