Лекции для студентов

Лекционный курс «Выборы и избирательные системы в Республики Казахстан». Часть 1

Система избирательных комиссий

Организацией выборов занимаются избирательные комиссии. На них возлагаются подготовка и проведение выборов, реализация и защита избирательных прав граждан, контроль за их соблюдением. Избирательные комиссии являются государственными избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в республике. Их совокупность образует систему избирательных комиссий, куда входят:

1) Центральная избирательная комиссия Республики;

2) территориальные избирательные комиссии;

3) окружные избирательные комиссии;

4) участковые избирательные комиссии.

Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять лет. Все решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения всеми государственными органами организациями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами на соответствующей территории.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Республики Казахстан возглавляет единую систему избирательных комиссий страны и является постоянно действующим органом. В ее составе Председатель, заместитель Председателя, секретарь и члены комиссии, избираемые и освобождаемые от должности Мажилисом Парламента по представлению Президента Республики. В полномочия Центральной избирательной комиссии Республики входят:

- осуществление на территории Республики контроля за исполнением законодательства о выборах;

- обеспечение его единообразного применения;

- принятие в пределах своей компетенции решения, обязательного на всей территории Республики;

- организация подготовки и проведения выборов Президента и депутатов Мажилиса Парламента;

- руководство организацией и проведением выборов депутатов Сената Парламента;

- рассмотрение вопроса о допуске политических партий к участию в выборах части депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам;

- образование и публикация в средствах массовой информации списков избирательных округов по выборам депутатов Мажилиса Парламента территориальных, окружных избирательных комиссий;

- составление и представление Правительству Республики примерной сметы расходов на проведение избирательной кампании;

- руководство избирательными комиссиями по выборам Президента, депутатов Парламента;

- составление формы и текста бюллетеня для голосования по выборам, формы списков избирателей (выборщиков), образцов урн для голосования и печатей избирательных комиссий и т.д.

Территориальные избирательные комиссии осуществляют на территории административно-территориальной единицы следующую работу:

- контролируют исполнение законодательства о выборах;

- обеспечивают подготовку и проведение выборов;

- руководят деятельностью нижестоящих территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий;

- заслушивают отчеты избирательных комиссий, государственных органов и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информации органов общественных объединений по вопросам соблюдения законодательства о выборах;

- регистрируют кандидатов в депутаты, их доверенных лиц и инициативные группы, выдают им соответствующие удостоверения;

- публикуют в средствах массовой информации сообщения о регистрации кандидатов;

- готовят пункты для голосования, обеспечивая изготовление кабин и урн для голосования;

- подводят результаты голосования на выборах и передают протоколы подведения результатов голосования в Центральную избирательную комиссию для регистрации депутатов;

- образуют избирательные округа, оповещая избирателей о местах нахождения избирательных комиссий;

- обеспечивают изготовление избирательных бюллетеней по выборам депутатов Сената Парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления;

- получают от окружных избирательных комиссий протоколы о регистрации кандидатов в депутаты соответствующего маслихата и обеспечивают опубликование окружными избирательными комиссиями списков зарегистрированных кандидатов;

- подводят итоги выборов депутатов маслихатов, регистрируя избранных депутатов и публикуя сообщения об этом в средствах массовой информации;

- организуют повторное голосование, повторные выборы и выборы вместо выбывших депутатов Сената и маслихатов;

- назначают и организуют выборы членов органов местного самоуправления, повторные выборы и выборы членов вместо выбывших;

- выполняют функции окружной избирательной комиссии по выборам членов органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Окружные избирательные комиссии образуются решением Центральной избирательной комиссии по представлениям акимов областей (городов республиканского значения и столицы Республики) и обеспечивают организацию и проведение выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов в избирательных округах. Состав окружных избирательных комиссий публикуется в средствах массовой информации не позднее десяти дней после назначения или объявления выборов.

Окружные избирательные комиссии полномочны:

- осуществлять на территории соответствующего избирательного округа контроль за исполнением законодательства о выборах;

- организовывать проведение выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, деятельность участковых избирательных комиссий;

- отменять и приостанавливать их решения;

- контролировать создание необходимых материально-технических условий для деятельности участковых избирательных комиссий;

- рассматривать заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий;

- регистрировать выдвинутых кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, их доверенных лиц и инициативные группы, выдавать им соответствующие удостоверения, публикует в местных средствах массовой информации сообщения о регистрации кандидатов.

Участковые избирательные комиссии образуются решением соответствующей вышестоящей избирательной комиссии по представлениям соответствующих акимов и обеспечивают организацию и проведение выборов Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления на соответствующих избирательных участках.

В их полномочия входят:

- проведение на избирательном участке избирательных мероприятий;

- оповещение избирателей о местонахождении участковой комиссии;

- составление списка избирателей на соответствующем избирательном участке;

- ознакомление граждан со списком избирателей;

- оповещение избирателей о дне, времени и месте голосования;

- подготовка помещения, изготовление кабин и урн для голосования;

- организация на избирательном участке голосования в день выборов;

- подсчет голосов и определение результатов голосования на участке;

- рассмотрение заявлений и жалоб по вопросам подготовки и организации голосования и принятие по ним решения.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.