Лекции для студентов

Лекционный курс «Выборы и избирательные системы в Республики Казахстан». Часть 1

Политические партии

Право граждан нашей страны на свободу объединений нашло свое дальнейшее развитие в Законе "О политических партиях" 15 июля 2002 г., согласно которому граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединения в политические партии.

В свою очередь под политической партией действующее законодательство признает добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании.

Законодательство Республики Казахстан объявляет равенство всех партий перед законом.

Для государственной регистрации политических партий необходимо, чтобы в их составе было не менее пятидесяти тысяч членов партии, представляющих структурные подразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городе республиканского значения и столице, численностью не менее семисот членов партии в каждой из них.

Кроме того, в регистрирующий орган политические партии представляют документы, указанные в Законе "О политических партиях", программу партии и список ее членов.

Для осуществления своих целей и задач, определенных уставом и программой, политическая партия имеет право:

- распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои цели и задачи;

- объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы), избирательные блоки;

- выдвигать кандидатов в Президенты Республики Казахстана, депутаты Мажилиса Парламента и маслихаты страны;

- через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан;

- создавать свои средства массовой информации;

- проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Список кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутатов Мажилиса Парламента, представляемый для регистрации в Центральную Избирательную комиссию, утверждается высшим руководящим органом политической партии — съездом (конференцией) партии.

Участие в избирательном процессе

Создание партий имеет целью участие их членов в политической жизни общества, поэтому в нормах Конституционного закона в целях эффективности проводимых мер по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов предусмотрены полномочия Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан в части проведения семинаров с представителями политических партий по организации и проведению выборов. В Конституционном законе о выборах подробно регламентирован механизм голосования за кандидатов от политических партий.

Участвуя в избирательных кампаниях, политические партии разрабатывают и представляют избирателям альтернативные варианты наиболее оптимальных, по их мнению, решений проблем общественного развития.

Учитывая и тот факт, что политические партии, как правило, создаются для участия в политической жизни общества, формировании и реализации политической воли граждан Республики Казахстан и в установленном законом порядке в формировании органов государственной власти, в отдельных нормах Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан" закреплены положения, согласно которым политические партии принимают участие в избирательном процессе.

В избирательном процессе политическим партиям принадлежит право включения в партийные списки лиц для избрания по территории единого общенационального избирательного округа. Политические партии вправе включать в партийные списки лиц, не являющихся членами данной политической партии. Включение в партийные списки лиц для избрания в депутаты Мажилиса производится высшим органом политической партии. К регистрации допускается только один список от одной политической партии с любым количеством включенных в него лиц. В избирательный бюллетень для голосования за политические партии включаются наименования политических партий в порядке, определенном жеребьевкой. Процедура проведения жеребьевки и сама жеребьевка определяется и проводится Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.

Политические партии, преодолевшие трехпроцентный барьер и принимавшие участие в предыдущих выборах, могут также участвовать в повторных выборах. Новшеством в избирательном праве является введение института избирательных фондов политических партий. Одновременно, для кандидатов политических партий исключается возможность использовать для проведения выборов средства республиканского бюджета.

Регистрация партийного списка

Политическая партия, выдвинувшая партийный список по территории единого общенационального избирательного округа, после проверки включенных в него лиц на соответствие требованиям, предъявляемым к ним Конституцией и Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан", вносит из средств политической партии на счет Центральной избирательной комиссии избирательный взнос в двадцатипятикратном размере установленной законодательством минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список. Внесенный взнос возвращается политической партии в случаях, если по итогам выборов политическая партия набрала не менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Во всех остальных случаях внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

Отказ в регистрации или отмена решения о регистрации партийного списка могут быть в семидневный срок обжалованы в суд. При этом суд выносит по жалобе решение в семидневный срок со дня подачи жалобы.

Гарантии деятельности кандидата, баллотирующемуся по партийному списку, в ходе избирательной кампании

- Кандидат в депутаты со дня его регистрации и до опубликования итогов выборов вправе освобождаться от работы, военной службы и военных сборов. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до дня регистрации.

- Кандидат в депутаты со дня его регистрации и до опубликования итогов выборов не может быть уволен с работы, переведен на другую работу или должность без его согласия, а также направлен в командировку или призван на военные сборы.

- Со дня его регистрации и до опубликования итогов выборов кандидат в депутаты не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности, а также задержан без согласия соответствующей окружной избирательной комиссии, кроме случаев задержания непосредственно на месте преступления и совершения тяжкого преступления.

Участие политических партий и общественных объединений в избирательных кампаниях позволяет стимулировать более активное участие политических партий в выборах и служить стабилизирующим фактором, который позволит быстрее утвердить в жизни нашего общества различные формы политического плюрализма и развитой демократии.