Лекции для студентов

Муниципальное право. Конспект лекций — Предметы ведения местного самоуправления

Предметы ведения местного самоуправления

Это словосочетание широко использовалось как ранее, так и в настоящее время в государствоведческой литературе и нормативно-правовых источниках. Достаточно напомнить ст.ст.71,72,73 и др. ныне действующей Конституции РФ, где речь идет, соответственно, о предметах ведения РФ, совместных предметах ведения РФ и ее субъектов и предметах ведения субъектов РФ. Используется это понятие и применительно к местному самоуправлению. В ФЗ Ш54 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” статья 6 названа “Предметы ведения местного самоуправления”. В п.1 этой статьи записано, что “в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Далее, в п.2 данной статьи перечисляются вопросы местного значения”. Что понимается под “вопросами местного значения”? В соответствии с ФЗ ^ 154, “вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституциеи РФ. настощим Федеральным законом, законами субъектов РФ” Итак, к вопросам местного значения относится; 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

] 1 ) контроль за использованием земель на территории муниципального образования: 12) регутирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; обеспечения населения услугами связи: 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальных образованиях; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности: 24) организация и содержание муниципальной информационной службы: 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий: 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. Перечисленные выше вопросы местного значения, относятся к ведению вообще муниципальных образований, безотносительно конкретного характера последних. Задача отдельного муниципального образования состоит в том. чтобы в своем Уставе конкретизировать этот круг вопросов, предметов ведения, исходя из следующих критериев: — достаточности финансово-экономических ресурсов для осуществления своих функций и полномочий; — особенностей данного поселения (исторических, этнических, географических и т.п.); — наличия соответствующей инфраструктуры