Лекции для студентов

Медико-социальная реабилитация: Лекция 2

Структура системы медико-социальной реабилитации инвалидов в Российской Федерации

Функции и задачи учреждений системы социальной реабилитации. Для проведения реабилитации инвалидов в России создается специальная система. В настоящее время она находится в стадии формирования и не имеет еще достаточно проработанной правовой базы и хорошо развитой инфраструктуры, однако ее органи­зационная схема уже оформляется и включает:

· органы государ­ственной власти независимо от ведомственной принадлежности,

· органы местного самоуправления,

· учреждения различного про­филя, осуществляющие деятельность в сфере реабилитации инва­лидов.

В системе социальной реабилитации инвалидов можно выде­лить три уровня управленческих и исполнительских компонен­тов, негосударственные структуры, а также вертикальные и гори­зонтальные связи между ними.

Деятельность по социальной реабилитации инвалидов органи­зуется на федеральном, региональном и местном уровнях со­ответствующими органами исполнительной власти и местного са­моуправления и осуществляется находящимися в их ведении уч­реждениями. Органы исполнительной власти и учреждения имеют разную ведомственную принадлежность и осуществляют функции в сфере социальной реабилитации инвалидов в соответствии с направлением своей основной деятельности.

К органам исполнительной власти и учреждениям, в компе­тенцию которых входит деятельность, способствующая включению инвалидов в социум, направленная на полноценную реализацию ими своих человеческих прав, на обеспечение возможности обре­сти независимое существование, могут быть отнесены органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здра­воохранения, культуры, физкультуры и спорта, архитектуры и градостроительства.

Каждый из них осуществляет социальную реабилитацию инва­лидов в своей сфере, своими методами и средствами, но все долж­ны использовать единую методологическую основу и преследо­вать единую цель — социальную интеграцию инвалидов. Сфера деятельности каждого из них в области социальной реабилитации инвалидов устанавливается с учетом структуры органов власти каждого уровня на основе их ведомственной принадлежности, а также с учетом разделения полномочий между федеральным, ре­гиональным и местным уровнем.

В целом федеральные, региональные и муниципальные органы власти и управления имеют сходные направления деятельности в сфере социальной реабилитации инвалидов, но осуществляемые органом каждого уровня в пределах его компетенции и полномо­чий. Это следующие направления:

- реализация единой государственной политики в сфере ре­абилитации инвалидов (региональными и муниципальными орга­нами — с учетом социально-экономических, географических и климатических особенностей);

- разработка и принятие нормативных актов соответствующего уровня по социальной реабилитации инвалидов;

- контроль за соблюдением законодательства в области соци­альной реабилитации инвалидов;

- определение расходов на социальную реабилитацию инвали­дов за счет средств соответствующего бюджета;

- включение мероприятий по социальной реабилитации инва­лидов в целевые программы соответствующего уровня;

- применение единых научных и методических основ социаль­ной реабилитации инвалидов, соблюдение преемственности на всех уровнях и во всех направлениях реабилитации;

- создание учреждений соответствующего уровня, осуществля­ющих деятельность в сфере социальной реабилитации инвалидов, и руководство ими;

- организация обучения специалистов в области социальной реабилитации инвалидов на базе единых требований.

Разделение полномочий между федеральными и региональны­ми органами исполнительной власти в рассматриваемой сфере определено Федеральным законом «О социальной защите инва­лидов в Российской Федерации», а между региональными и му­ниципальными органами — законами о социальной защите инва­лидов, принятыми в субъектах Российской Федерации.