Лекции для студентов

Медико-социальная реабилитация: Лекция 1 — Обеспечение равных возможностей для людей с ограниченными возможностями

Обеспечение равных возможностей для людей с ограниченными возможностями на государственном уровне

В компетенции государства находятся способы признания, обес­печения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

Государство и общество должны стремиться к равнодоступно­сти в отношении инвалидов на всей территории страны независи­мо от места их проживания. Общество обязано адаптировать суще­ствующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жиз­нью. Государство, обеспечивая социальную защищенность инва­лидов, призвано создавать им необходимые условия для индиви­дуального развития, получения общего и профессионального об­разования, реализации творческих и производственных возмож­ностей и способностей путем учета реальных потребностей. Инва­лиды и их организации должны быть активными партнерами в этом процессе.

Социальная политика в отношении инвалидов осуществляется на разных уровнях. Первый уровень- это учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции меж­дународных организаций.

Второй уровень — государственный: юридические акты федерального значения, включая федеральные законы, указы Президента и Правительства Российской Федерации. Сюда отно­сится также деятельность Министерство социального развития и здравоохранения, Министерства образования и науки и т.д., а также подведомственных учреждений.

Третий уровень — деятельность региональных и муници­пальных учреждений, которые руководствуются законодательны­ми актами высшего уровня и нормативно-правовыми документа­ми субъектов федерации. На этом уровне в зависимости от по­требностей формируется организационная структура службы и осуществляется непосредственное медико-социальное обслужива­ние инвалидов.

Кроме государственных учреждений в формировании и реали­зации социальной политики в отношении инвалидов участвует неправительственный сектор. К нему относятся различные ком­мерческие и общественные организации, например Всероссий­ское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, раз­личные благотворительные фонды и ассоциации, группы само­помощи и другие гражданские инициативы.

Современная социальная политика по отношению к лицам, имеющим инвалидность, предусматривает два основных направ­ления:

1. С точки зрения общественных, государственных проблем — изменение общественного мнения к проблеме инвалидности, формирование среды жизнедеятелвности, создание системы ме­дико-социальной реабилитации и рационального трудоустройства, обеспечение гражданского равенства.

2. С точки зрения отдельного индивида — обеспечение инди­видуальных потребностей в медицинских, психологических, со­циальных и других реабилитационных мероприятиях, направлен­ных на достижение максимально возможного личного и социаль­ного статуса.

Для эффективного решения многочисленных проблем инвали­дов необходимо формирование системы реабилитации инвалидов на федеральном и региональном уровнях, оптимальное функцио­нирование которой может осуществляться лишь на базе единых организационно-правовых и методических основ.

В России к законодательным документам, имеющим особое зна­чение для определения прав и обязанностей инвалидов и каса­ющихся правовой защиты интересов, относятся Конституция РФ, принятая в 1991 г., и федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О социальном обслужива­нии граждан пожилого возраста и инвалидов», принятые в 1995 г.

Конституция РФ и нормативно-правовые акты, конкретизиру­ющие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности, составляют то правовое простран­ство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Конституция служит основным законом госу­дарства, регламентирующим основы общественного и государствен­ного устройства, основные права и обязанности граждан.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Россий­ской Федерации» стал важным документом, направленным на уси­ление социальной защиты инвалидов с позиций современной кон­цепции инвалидности. Согласно закону под социальной защитой понимается система гарантированных государством экономиче­ских, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия их компенсации ограниченной жизнедеятельности и на­правленных на создание им равных возможностей для участия в жизни общества.

Законом определены основные направления государственной политики в области социальной защиты инвалидов и органы, от­ветственные за ее исполнение; разработаны меры по совершенст­вованию медико-социальной экспертизы и созданию государствен­ной службы реабилитации инвалидов, обеспечению гарантий по предоставлению льгот инвалидам и созданию оптимальных усло­вий жизнедеятельности, соблюдению прав на образование, труд, отдых и медико-социальную помощь. Определены также права и льготы общественных организаций инвалидов. В результате работы, прове­денной федеральными органами исполнительной власти при уча­стии общественных организаций инвалидов, во исполнение зако­на к настоящему времени принят ряд постановлений и распоря­жений Правительства Российской Федерации. К наиболее важ­ным постановлениям, защищающим инвалидов с социально-эко­номической точки зрения, можно отнести следующие:

· о порядке признания граждан инвалидами;

· о предоставлении льгот инвали­дам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

· об утверждении пе­речня заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади;

· об обеспечении жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг;

· о предоставлении инвалидам авто­транспортных средств.

Ряд документов касается развития медико-социальной помо­щи инвалидам:

· о государственной службе медико-социальной экспертизы;

· о классификации критериев, используемых при осуще­ствлении медико-социальной экспертизы;

· об образовании меж­ведомственной комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов;

· примерное положение о реабилитаци­онном учреждении;

· об обеспечении инвалидов техническими и иными средствами реабилитации.

Разработаны нормативно-правовые документы, закрепляющие права инвалидов на обучение, досуг и получение информации:

· о порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и вне государственных образовательных учреждений;

· о мерах по обес­печению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры и др.

Согласно закону осо­бые права инвалидам предоставляются во всех жизненно важных областях: здравоохранении, социальном обеспечении, реабили­тации, образовании, занятости.

В настоящее время Россия проходит путь от принятия полной государственной ответственности за социально-экономическое обеспечение инвалидов к признанию инвалида политическим и полноценным гражданином страны.