Лекции для студентов

Основы политологии

ВЛАСТЬ И ВЛАСТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 Власть как общественное явление

При рассмотрении данного вопроса следует выделить ключевую роль категории власти в политологии и проанализировать ее содержание.

Необходимо показать, что власть — это одно из фундаментальных на­чал человеческого общества, которое существует везде, где есть устойчи­вые объединения людей. Власть выступает одним из способов организа­ции общественных отношений, одной из форм социального регулирова­ния. Власть и политика неразделимы и взаимообусловлены. Власть, не­сомненно, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею (в мирном демократическом процессе выборов или назначений, либо путем ее завоевания или захвата) и за ее удержание — один из основных аспектов политической жизни общества. Иначе гово­ря, политика оказывается причиной власти, власть — причиной политики.

В общесоциологическом плане власть — это доминирование в общественных отношениях воли определенного субъекта (отдельного человека, социальной общности, политическо­го института), то есть возможность управлять и распоря­жаться действиями других людей, подчинять их своей воле; это волевое отношение между людьми.

Почему один человек подчиняется другому? Потому что другой или сильнее, или умнее и опытнее, или является начальником и имеет право отдавать распоряжения. Как видим, в основе подчинения одного человека другому лежит неравенство: неравенство естественное (физиологическое, интеллектуальное и т.д.) и неравенство социальное (статусное, экономи­ческое, образовательное и т.д.). Власть, возникающая на основе естествен­ного неравенства, всегда носит характер межличностного взаимодействия. Власть же, основанная на социальном неравенстве, утрачивает персонифицированную форму и является социальным институтом.

Сила любого социального института, института власти заключается в том, что нормы всегда подкрепляются санкциями в отношении тех, кто не соблюдает предписанные правила. Санкциями могут быть моральное осуждение» порицание, наложение какого-либо взыскания, наконец, воз­действие силой. Власть возникает там и тогда, когда устанавливаются нормы и правила, предписывающие одним управлять, а другим подчи­няться, когда вводятся санкции по отношению к тем, кто нарушает эти правила. Поэтому политическая власть — это реальная способность определенной социальной группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах, способность управлять действиями социальных субъектов. Власть — это социальное от­ношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.

Важно показать, что политическая власть должна обеспечивать за­конные права граждан, их конституционные свободы всегда и во всем, утверждать право как основу общественных отношений, выполнять хозяйственно-созидательную функцию. Основными признаками политичес­кой власти являются отношения господства-подчинения, авторитетность (влияние силой нравственного воздействия и убеждения), наличие сис­темы социальных интересов людей (требований людей к объективным условиям своего существования), наличие аппарата управления (сово­купность механизмов и средств управления), учет социального опыта и традиций. Таким образом, власть есть организационное и регулятивно контрольное средство или способ существования политики. Единым прин­ципом действия власти является командование в его различных формах (распоряжение, приказание убеждение).

Власть выражается в законах, нормах, правилах, запретах, предписаниях, волевых и эмоциональных воздействиях. Власть существует в двух формах: потенциальной (источники, возможности, средства, кото­рые могут быть использованы для достижения определенной цели) и реальной (претворение какого-либо плана, идеи в жизнь). Она также существует на трех уровнях структуры общества: общественном, охва­тывая наиболее сложные социальные и политические отношения; пуб­личном, или ассоциативном, объединяя коллективы и отношения в них; и личном, частном, в малых группах. На всех этих уровнях власть институционализируется, т.е. превращается в организованное учреждение, процесс с определенной структурой отношений, иерархией различных уровней. При этом власть оформляется в специализированные учрежде­ния (формируется аппарат власти), определяется иерархия правящих сил и лиц (лидеров, работников управления).

Что представляет собой сильная власть? По мнению политологов, сила власти выражается в духовно-государственном авторитете, в ее уважаемости, в признании ее достоинства, в ее способности импонировать гражданам, быть волевым центром играны. Одно из наиболее распрост­раненных обыденных представлений о власти — понимание ее как принуждения, Да, власть требует подчинения. Но люди, выполняя требова­ния власти, не жертвуют своей свободой. Они вместо того, чтобы быть игрушкой стихийных сил, подчиняются самим себе, то есть тому, что сами осознали необходимым. Нередко власть понимается как насилие» Это неправомерно, поскольку опора на насилие свидетельствует об ущер­бности власти, а не о ее силе. Власть имеет смысл единства силы и авторитета. В действительности существует множество иных способов ненасильственного властного влияния. Важно выделить средства или методы власти, которыми выступают право, авторитет, воля, принужде­ние, контроль и управление, убеждение, насилие, внушение, поощрение и др. Чем выше стабильность и порядок, управляемость общества, тем в большей мере применяются методы ненасильственного, добровольного характера.

Далее рекомендуется охарактеризовать различные виды власти, по­казать, что собой представляет экономическая, политическая, гражданс­кая, семейная, духовная, государственная, военная и личная власть. Особенно следует отметить взаимосвязь и взаимовлияние политической и экономической власти в обществе. В основе экономической власти ле­жат способ производства и отношения собственности, ее различные формы, а следовательно, материальные ресурсы, богатство, которые явля­ются мощным средством не только удовлетворения экономических по­требностей социальных групп, личности, но и рычагом воздействия на политическую власть.

Следует остановиться на характеристике военной власти. Военная власть базируется на жестких отношениях между людьми, что придает ей дисциплину и порядок. В силу этого в экстремальных ситуациях по­литическая власть вынуждена использовать военную для наведения об­щественного порядка.

Содержательная типология политической власти проводится также и по ряду других объективных критериев: по степени институционализации выделяется правительственная, школьная, городская власть и др.; по субъекту власти — классовая, партийная, народная, президентская, парламентская; по количественному признаку — единоличная (монократическая), олигархическая (власть одной группы), полиархическая (мно­жественная власть ряда институтов или лиц); по социальному типу прав­ления — монархическая, республиканская; по режиму правления — де­мократическая, авторитарная, тоталитарная, бюрократическая.