Лекции для студентов

Лекция по журналистике

Проблемы собственности в медиабизнесе

Кто владеет газетой?

Решение этого вопроса зависит от того, кто является учредите­лем СМИ. Этим правом обладают гражданин, достигший восемнадца­тилетнего возраста, объединение граждан, предприятие, учреж­дение, организация, государственный орган. Но этого права не имеют отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда либо душевнобольной, признанный судом недеес­пособным, объединение граждан, учреждение и организация, де­ятельность которых запрещена по закону. А также гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

В зависимости от того, кто выступает в роли учредителя, возможны различные варианты решения вопроса о собственности. Пер­вый — учредитель СМИ — частное лицо. Он предоставляет начальный капитал для подготовки, выпуска и распространения издания. Ему же принадлежит часть доходов и прибыли от реализации издания, публикации рекламы и др. в соответствии с договором с редакцией. Учредитель может стать главным редактором и руководить созданным им редакционным коллективом. Если у него достаточно средств, он волен выступить и в роли издателя.

Для большинства СМИ характерно сочетание частного учредительства с исполнением обязанностей главного редактора. коллективное учредительство — соучредители СМИ, учре­дительный договор. В нем определяются доли—паи начального (ус­тавного) фонда, соотношение тех средств, которые вносит каждый из соучредителей, право каждого соучредителя выйти из дела и судьба его пая.

В роли учредителя СМИ часто выступает его журналистский коллектив. Тогда он становится собственником периодического издания, основных фондов и оборотных средств редакции. В ее уставе определяются права и обязанности членов коллектива не только в подготовке и выпуске издания, но и в использовании доходов и прибыли.

Реже учредителем СМИ становится трудовой коллектив его редакции. в число учредителей входят не только ее журналисты, но и технические сотрудники. Это позволяет уменьшить текучесть технических кадров в редакции, но, с другой стороны, возрастает их роль при обсуждении важнейших вопросов ее жизни, что не всегда способствует их оптимальному решению.

Нередко в роли учредителя — государственный орган, ведомство, общественная организация. При этом обычно используют два варианта учредительства. В первом из них учредителем становится тот орган, учреждение или иная структура, которая основывает СМИ и дотирует его. Учредитель ут­верждает устав и назначает главного редактора. Редакция при этом формально сохраняет самостоятельность своей профессиональной деятельности. Но фактически учредитель получает возможность ока­зывать на нее сильнейшее влияние. Это приводит к полной зависи мости многих местных изданий — районных и городских газет oт их учредителей — местной администрации и др. Относительную самостоятельность сохраняют лишь некоторые крупные СМИ.

Однако чаще используют другой вариант, при котором возникает таксказать многозвенный учредитель. При этом в роли соучредителей выступают те органы или организации, которые являются фактическими основателями СМИ, и журналистский или трудовой коллектив его редакции. Это позволяет сохранить достаточную ее самостоятельность в решении не только творческих и производственных, но и имущественных вопросов. Редакция остается совладельцем своего имущества.

организационно-правовая форма. Эту форму определяют особенности имущественных и организационных основ взаимодействия собственников и коллектива редакции, их ответственности друг перед другом и перед другими лицами.

Собственник имущества редакции принимает решение о выборе организационно-правовой формы редакции как юридического лица. Редакция СМИ может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Но если она не зарегистрирована в качестве юридического лица, то лишена права действовать как самостоятельный хозяйствующий субъект. Так, редакция приложе­ния, входящая в структуру коллектива «материнской» газеты, не можетявляться юридическим лицом.

Редакция-юридическое лицо, как и редактор-предприниматель, о6язанапройти регистрацию в органах юстиции местной администра­ции. Как юридическое лицо редакция регистрируется в любой предусмотренной Гражданским кодексом РФ форме коммерческих и некоммерческих организаций — хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципалъных унитарных предприятий. Хозяйственное товарищество — это объединение нескольких лиц для совместной коммерческой деятельности. Каждый из его учредителей вносит свой вклад, которые в совокупности образуют уставный (складочный) капитал. Имущество является собственностью товарищества. Хозяйственное товарищество может быть создано в двух формах; полное товарищество или товарищество на вере (комман­дитное).

Если целью не является из­влечение прибыли, она может быть зарегистрирована в форме государственного или муниципального учреждения, автономной некоммерческой организации и т.п. Редакция — государственное (муниципальное) учреждение ос­новывается каким-либо государственным органом, администра­цией области (города). Она может выступать в роли соучредителя, имеет самостоятельный баланс, свои счета в банковских учрежде­ниях, свою печать, свои издательский и товарный знаки. Редакция выпускает газету в соответствии с тематикой, заявленной учреди­телем, информирует читателей о работе органов государственной власти или местного самоуправления, организует обсуждение об­щественно значимых проблем жизни. Она вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Администрация финансирует редакцию, предоставляет ей ос­новные средства, формирует ее имущество. Она осуществляет кон­троль за финансово-хозяйственной деятельностью редакции. Как учредитель она назначает редактора и освобождает его от должно­сти. Назначение главного редактора происходит с согласия кол­лектива журналистов.

Редакция — автономная некоммерческая организация. Она создается на основе добровольных имущественных взносов ее учре­дителей и не ставит своей целью извлечение прибыли. Учредителем газеты является соответствующая администрация — области, Города и др. Редакция имеет в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, свою печать. Она вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, ради которых создана. Главная цель — удовлетворение потребностей граждан в массовой информации. Она действует на основе профессиональной и творческой самостоятельности.

Все имущество редакции и доходы от предпринимательской деятельности являются ее собственностью и не могут перерас­пределяться между учредителями.

Управление редакцией осуществляется Советом ее учредителей. Одну треть этого совета составляют работники редакции, две трети — представители администрации и другие лица. Совет возглавляет его председатель,, которым является главный редактор газеты. Главный редактор распоряжается имуществом редакции, включая денежные средства. При нем действует редакционная коллегия.

редак­ция — государственное унитарное предприятие и редакция — муници­пальное унитарное предприятие. Обе они являются коммерческими организациями, учредителями которых выступают соответствующая администрация — руководство какого-либо государственного органа или администрация города,. У такой редакции могут быть и соучредители. Редак­ция имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, рас четный и иные счета, свою печать, фирменное наименование, эмблему, издательский и товарный знаки. Она действует наоснове хо­зяйственного расчета исамофинансирования. Ее имущество находится в государственной (муниципальной) собственности, принадлежи редакции на правах хозяйственного ведения. Закрепленные за редак­цией основные иоборотные средства образуют ее уставный фонд.

Продукция редакции и ее доходы также являются государствен­ной (муниципальной) собственностью и поступают в ведение ре­дакции. Учредитель контролирует финансово-хозяйственную дея­тельность редакции. Администрации принадлежит и право на вы­пуск газеты и ее название.

Редак­ция обязана информировать население о деятельно­сти администрации. Последняя же обязана обеспечивать редакцию необходимой для этого информацией, в том числе путем аккреди­тации ее журналистов. Среди других ее обязанностей — обеспече­ние профессиональной и творческой самостоятельности редакции, а также предоставление ей помещения для размещения ее сотруд­ников и технического оснащения.

Редакция ООО— коммерческая организация, учреждается одним или несколькими лицами. Его начальный — уставный капитал делится на доли — паи. Минимальный уставный капитал такого общества составляет 100 минимальных оплат труда. Учредители редакции ООО не отве­чают по его обязательствам. Они лишь рискуют утратить свои доли в результате неудачной хозяйственной деятельности редакции. Уч­редительными документами ООО являются учредительный договорподписанный учредителями, и утвержденный ими устав редакции.

Высшим органом редакции, если ООО учреждено более чем 2 лицами, является общее собрание учредителей. Руководство деятельностью редакции может быть коллегиальным (редколлегия) или единоличным.

РедакцияОДО — учредители отвечают по ееобщим обязательствам в случае недостатка ее капиталов и другогоимущества дополнительно своим имуществом в размере, кратном их вкладам в начальный фонд редакции. Наиболее распространенная форма организации хозяйственнодеятельности редакции — АО — акционерное общество. Его уставныйфонд делится на определенное количество долей, обозначаемых ценными бумагами-акциями равной стоимости. Участникифонда не отвечают по обязательствам редакции. Они рискуюттолькопотерять в результате ее неудачной деятельности своисредства, потраченные на покупку акций. Если редакция имеет право свободно выпускать акции, продавать, их и проводить подписку на них без согласия остальных акционеров, то она— ОАО. Но если редакция не имеет права свободно выпускать акции, проводитьподписку на них и продавать их на рынке ценных бумаг то она признается закрытым акционерным обществом — ЗАО. Она вправелишь выпускать акции, которые распределяются только среди учредителей или другого заранее определенного круга лиц. Количество акционеровЗАО не должно превышать пятидесяти, и ониимеют преимущественноеправо приобретения акций, продаваемых другими акционерами общества.

Минимально допустимый уставный капитал ЗАО составляет 100 минимальных оплат труда. В ОАО минимальный размер ус тавного капитала возрастает до 1000 минимальных оплат труда. Если стоимость чистых активов акционерного общества становится меньше минимального размера его уставного капитала, общество под­лежит ликвидации.

Учредительным документом редакции —является его устав. Высшим органом управления редакции — АО является общее собрание его акционеров. Текущее руководство деятельностью исполнительный орган — коллегиальный (правление, редакторат) или единоличный (генеральный дирек­тор, президент-главный редактор). Создается также контрольный орган — Совет директоров (наблюдательный совет).