В столицу вернулись все изгнанные при Ришелье аристократы-оппозиционеры, которые теперь ждали наград и отличий; их аппетиты не могла удовлетворить королева; не получая требуемого, они перешли в оппозицию первому министру кардиналу Д. Мазарини (1602-1661).
В финансовой политике правительство стало обнаруживать крайнюю неуверенность. Новые налоги вводились и после протестов парламента отменялись, правительство пыталось повысить сборы с ввоза в столицу продовольствия, обложить домовладельцев (в ответ повышали квартплату), всех зажиточных, то купцов, то ремесленников, это вызывало протесты и волнения. Все новые группы парижского населения начинали видеть в парламенте защитника своих интересов. В парламенте звучали речи, что всем бедам придет конец, если обложить ненавистных всем финансистов.
В 1648 г. правительство решилось ущемить материальные интересы самого «дворянства мантии», попытавшись отменить полету. В ответ высшие судебные палаты Парижа (Парижский парламент в XVII в. состоял из 11 палат: Большой палаты, где были старейшие советники и парламентский председатель; уголовной; гражданской; вакаций, 2 кассационных; 5 следственных, где заседали самые младшие советники): Парламент, Счетная палата, Палата косвенных сборов и Большой совет объединились и 16.06.1648 г. начали проводить совместные заседания в Палате св. Людовика вопреки прямому запрещению двора, заявили о своем стремлении провести общую госуд.реформу. Это было началом фронды. Т.е. поводом к фронде послужили декреты правительства о введении новых налогов и учреждение 12 продаваемых должностей.
Политика министерства Мазарини была непоследовательной по отношению к оппозиции. Карательно-запретительные тенденции блокировались нежеланием начать гражданскую войну, которая могла бы сорвать приближающееся заключение Вестфальского мира. Правительство санкционировало деятельность Палаты св. Людовика без ограничения сферы ее компетенции.
С 30.06. по 10.07. эта палата вотировала и представила на рассмотрение королевы предложение о реформе («27 статей» - отзыв интендантов, снижение тальи, косвенных налогов, новые налоги назначает парламент, новые должности вводятся с разрешения парламента, отмена леттр де каше, арест подозреваемого лица проводится в 24 часа, отмена привилегий частных лиц, суд над финансистами), которые тогда же начали проводиться в жизнь, поскольку правительство взяло курс на объявление гос. банкротства, чтобы самому поживиться за счет финансистов.
9.07. получил отставку покровитель финансистов сюринтендант финасов Эмери. 11.07. было объявлено об отзыве из округа Парижского парламента почти всех интендантов, о сокращении тальи на 1/8 («27 статей» предлагали сокращение на ¼) и отмена недоимок по всем налогам. 13.07. было объявлено о создании палаты правосудия для суда финансистами. 18.07. решение об отзыве интендантов было распространено на всю страну, власть немногих оставшихся в пограничных провинциях интендантов была ограничена консультативными и военно-административными функциями. 20.07. парламент зарегистрировал декларацию о том, что впредь все эдикты о налогах должны утверждаться в высших судебных палатах, все не утвержденные им поборы парламент объявил при этом отмененными. Это привело к тому, что во многих местностях финансовая администрация была парализована, развернулись антиналоговые выступления. Крестьяне отказывались платить даже утвержденные парламентом налоги. 20-23.07. в Париже происходили демонстрации. 6000 крестьян, пришедших в город, требовали снижения тальи.
Правительство стало тяготиться политикой уступок парламентариям. 31.07. через парламент была проведена в принудительном порядке «королевского заседания» декларация, утверждавшая «27 статей» лишь с существенными оговорками. Правительство особенно противилось одному из основных требований палат — уничтожению практики арестов без суда и следствия по простым королевским предписаниям (леттр де каше). Недовольный парламент начал обсуждать вопрос о недостаточности уступок правительства. Мазарини был разочарован результатом кампании против финансистов. Дополнительные средства она дала, но кредит был расшатан, а парламент грозил подорвать его в конец, требуя суда над финансистами. 22.08. он даже решил начать такое расследование собственными силами, не дожидаясь созыва Палаты правосудия.
20.08.1648 г. принц Луи Конде победил испанцев при Лансе. Мазарини решил воспользоваться этим событием, чтобы перейти в наступление против оппозиции, арестовав ее лидеров в день благодарственного молебна 26.08. Были арестованы 2 парламентария — Пьер Бруссель и Бланмениль. Народ пытался отбить арестованных, а когда это не удалось, Париж стал покрываться баррикадами. Маршал Ламейрэ, посланный с отрядом гвардейцев, восстанавливать порядок был окружен толпой и с трудом вернулся во дворец. 27.08. баррикады были повсюду. Городская милиция тоже стала вооружаться. Канцлер Сегье чуть было не был сожжен в доме, где он укрылся, народом, спас его отряд королевских войск. Парламент послал во дворец депутацию с требованиями освободить арестованных. Королева обещала это выполнить только при условии прекращения общих заседаний парламента, и депутация отправилась обратно обсуждать эти предложения. Возвратившиеся ни с чем депутаты были освистаны народом, первый президент парламента Моле подвергся нападению отряда под командованием подмастерья. Королева была вынуждена освободить арестованных, и сразу же после их возвращения в Париж 28.08. волнения прекратились.
Два месяца правительство выжидало: то грозило осадить Париж, то вело переговоры. 22.10 королева подписала без изменений «27 статей», в том числе и пункт и прекращении произвольных арестов. Норму сокращения тальи определили в 20 % — на 10 млн. ливров, косвенные налоги были сокращены на 5 млн. ливров. Отменены были все данные частным лицам торговые привилегии. При утверждении декларации в счетной палате и Палате косвенных сборов в нее были внесены новые поправки: запрещалось сдавать на откуп талью и ограничивался 3 млн. ливров фонд секретных расходов. Декларация 22.10. для парламента означала конец движения.
Вестфальский мир был заключен 24.10. 1648 г., но война с Испанией продолжалась. Мазарини не собирался мириться с условиями декларации 22.10. и стремился покончить с фрондой. Теперь после подписания мира можно было пойти на маленькую гражданскую войну, поскольку появилась возможность использовать армию во время зимнего перерыва в военных действиях. К Парижу были стянуты королевские войска под командованием Конде. В ночь на 1.01.1649 г. двор втайне бежал в Сен-Жермен и оттуда послал всем высшим судебным палатам немедленно выехать из Парижа. В ответ парламент предписал Мазарини в течение недели покинуть Францию и наложил секвестр на его имущество.
Война была объявлена. На сторону парламента перешли некоторые недовольные правительством аристократы, командующим парламентской армией стал брат Конде принц Конти.
Мазарини надеялся, что справится с Парижем, перекрыв подвоз продовольствия и противопоставив парламенту муниципалитет. Последний пытался противостоять набору солдат в парламентскую армию, но под давлением толпы, окружившей 9.01. Ратушу, уступил во всем. Блокада города принесла тяготы горожанам, но народ считал виновным в этом Мазарини, а не парламент. («Мазарини хотел уморить Париж голодом» — мнение толпы.) Народ требовал решительных действий, чтобы генералы вели его на Сен-Жермен, раздавались призывы громить дома финансистов. Правительство пошло на мир, тем более, что в марте 1649 г. во Францию вторглась испанская армия, призванная на помощь Парижу аристократами-фрондерами. Парламент это не устраивало, к переговорам о мире его подтолкнул и тот факт, что 9.02. (новый стиль) в Англии был казнен Карл I. 1. 04.1649 г. закончился первый период фронды миром в Сен-Жермене. Это не было ни капитуляцией, ни поражением парламента, хотя отставка Мазарини и не состоялась, и парламент дал обязательство (временно — лишь до конца года) не заседать совместно. Эти условия вполне устраивали парламент, но свое лидерство в движении он утратил.
Вторая половина 1649 г. ознаменована тем, что борьба шла в провинциях. Движение приобретало характер затяжного вооруженного конфликта там, где после упразднения интендантов развернулась борьба за власть между парламентом и губернаторами — в Гиени и в Провансе. В обоих случаях расстановка социальных сил была сходной. Парламенты Бордо и Экса могли рассчитывать на сочувствие городского плебса, части местного дворянства, в известной мере крестьян. На стороне губернаторов было большинство дворян и крупной буржуазии, их настроения выражали муниципалитеты. Правительство Мазарини в своих отношениях к провансальским (а на первых порах и к гиеньским) событиям занимало позицию посредника, не доверяя действиям губернаторов-аристократов. В августе 1649 г. ему удалось на время восстановить мир в Провансе, не позволив губернатору довести до сдачи блокировавший им Экс.
В Гиени с июля 1649 г. правительство встало на сторону губернатора, отдав распоряжение о роспуске бордосского парламента, но здесь военные действия затянулись и 26.12. 1649 г. Мазарини, готовившийся к борьбе за власть с принцем Конде, пошел на выгодные для парламента условия мира.
Фронда принцев (1650-1653 гг.) началась после того, как 18.01.1650 г. по распоряжению королевы (с подачи Реца) в тюрьму были заключены принцы Конде, Конти и их зять герцог Лонгвиль. Вначале двор легко подавил очаги сопротивления приверженцев Конде, но положение изменилось после того, как в конце мая отряд сторонников принцев (где одним из командиров был герцог Ларошфуко) прорвался к Бордо, намереваясь там закрепиться.
Парламент Бордо попал в затруднительную ситуацию: с одной стороны, не хотел идти на конфликт с правительством, поскольку его вполне устраивали условия мира, с другой стороны — Конде защищал интересы города в королевском совете. В конце концов город открыл ворота кондеянцам (22.04.1650 г.). Осадив Бордо, королевская армия столкнулась с сопротивлением, и только 1.10.1650 г. благодаря посредничеству парижского парламента был подписан мир. Кондеянцы оставили Бордо, но не разоружились, сохранив свои укрепленные замки и возможность в любой момент возобновить войну под лозунгом освобождения принцев. Ненавистный парламенту губернатор Эпернон был отозван, а платежи Гиени по талье были снижены более, чем вдвое.
К концу 1650 г. положение Мазарини пошатнулось. Испанцы вторглись на французскую территорию, авторитет заключенных принцев вырос, усилились антимазаринистские тенденции, Мазарини оказался в политической изоляции. Против него выступал парламент, собрание представителей провинциального дворянства, ассамблея французской церкви, его отставки потребовал и дядя короля герцог Орлеанский.
В ночь на 7.02. 1651 г. Мазарини бежал из Парижа. Королева с королем собиралась последовать его примеру, но оказалась на 2 месяца под домашним арестом. Приняла изгнание и отставку Мазарини и освобождение принцев.
Антимазаринистская коалиция была непрочной. В собрании дворянства стали раздаваться жалобы на нарушение дворянских привилегий: на то, что фермеры дворянских доменов обременены налогами, что дворян судят простолюдины и т.п. выступавшие требовали отмены полеты и предоставления большей части парламентских должностей родовитым дворянам.
Стремясь провести эту стародворянскую программу в жизнь, собрание потребовало созыва Генеральных штатов. 15.03. этот лозунг был поддержан ассамблеей французской церкви, которую не устраивало то, что парламент потребовал исключить из королевского совета кардиналов. Духовенство обвиняло парламентариев в том, что они, сделав сами себя высшим сословием, нарушают трехсословный строй. Парламент принял постановление о роспуске дворянского собрания и мобилизовал городскую милицию. Королева согласилась с созывом Генеральных штатов, но их открытие было назначено на 8.09. 1651 г., что было равнозначно отказу, так как 5.09. — 13-летний король становился совершеннолетним, и правительство могло отменить от его имени все решения, принятые в годы регентства.
После этого дворянам пришлось в конце марта разойтись под угрозой разгона их собрания вооруженной силой. Ассамблея церкви также самораспустилась.
Притязания Конде на руководство правительством привели к возобновлению гражданской войны в сентябре 1651 г. Опора кондеянцев Бордо. После освобождения из тюрьмы Конде стал губернатором Гиени. Мятежники заключили союз с Испанией. Военные действия развивались при явном перевесе правительственных войск.
23.12.1651 г. из Германии во Францию вторгся Мазарини. Парижский парламент, ранее осудивший Конде, теперь объявил вне закона Мазарини. Положение стало запутанным: обстоятельства толкали парламент к Конде, но в то же время парламентарии не хотели открытого союза с мятежниками. Парламент поручил герцогу Орлеанскому набрать армию для борьбы с Мазарини, а герцог вступил в союз с Конде, и его войско перешло к принцу. Парламент не хотел тратиться на ведение войны (герцог набирал армию на свои собственные средства) и не хотел открывать ворота кондеянцам.
В апреле 1652 г. ТВД переместился в окрестности столицы, что сузило возможности лавирования для парламента. Его политическая программа сводилась к антимазаринистским лозунгам, плебс его поддерживал, но не понимал нерешительности парламента. 11.04. принц Конде был с триумфом встречен в Париже; народ громил лавки хлеботорговцев, бюро налоговых сборов. Фрондирующие аристократы старались использовать народ для захвата власти в Париже, особенно в этом преуспел герцог Бофор (внук Генриха IV).
Настроения масс стали меняться. 16.06. король дал понять депутатам парламента, что Мазарини был уволен при условии полного разоружения принцев-фрондеров. Обсуждение этого предложения в парламенте 21 и 25.06. сопровождалось манифестациями у его ворот. Народ не хотел Мазарини, но хотел мира.
Принцы 4.07. 1652 г. устроили резню Большого городского совета в ратуше. После 4.07. старый городской совет был распущен, провозглашен союз с принцами, купеческим старшиной был назначен Бруссель. 12.08. король дал почетную отставку Мазарини, и кардинал вторично покинул Францию. 23.09. в Париже была распространена королевская прокламация, приказывавшая парижанам браться за оружие, чтобы восстановить старый, низвергнутый 4.07. муниципалитет. В Пале-Рояле состоялось большое собрание буржуа-роялистов, на их сторону перешла городская милиция, 24.09. Бруссель подал в отставку. 13.10. Конде выехал из Парижа, и еще 7 лет с испанцами воевал против Франции.
21.10. 1652 г. в столицу въехал король, даровал всем общую амнистию, исключив наиболее ярых фрондеров: они были отправлены в ссылку. Теперь судебные палаты могли только представлять ремонстрации. 3.02. 1653 г. вернулся Мазарини.
Последний оплот фронды — Гиень, в Бордо находился принц Конти. В Бордо была создана организация демократии города Ормэ (от «орм» — вяз, сходки ормистов происходили под вязами, на поляне). Ормисты — мелкие лавочники, низшие судейские и муниципальные служащие, цеховые мастера, 2/3 имели права полноправного бордосского гражданства («права буржуазии»). Лидеры — Кристоф Дюртет, Пьер Вилар, принадлежали к низшей адвокатуре. Памфлеты ормистов заявляли о лояльности королю, ненависти к Мазарини и верности Конде. Больше года держались ормисты, у них были красные знамена. После ликвидации парижской фронды к Бордо были тянуты королевские войска, Англия помощь не прислала, военная помощь испанцев мала. 19.07. большое собрание представителей городских верхов потребовало от принца Конти распустить Ормэ. Сместить всех капитанов городской милиции и просить мира. 3.08. в Бордо вступила королевская армия.
В.Н. Малов полагает, что фронда — это широкое антиналоговое движение народных масс.
Междоусобная война закончилась тем, что двор договорился с мятежными вельможами поодиночке, дав одним богатые пенсии, другим — доходные губернаторства, третьим — почетные титулы. Мазарини, дважды покидавший Париж и Францию, все-таки укрепил свое положение.
Некоторые требования феодальной фронды отражали не только частные интересы вельмож, но и настроения более широких кругов дворянского класса. Сущность их требований: а. уничтожить «узурпацию» королевской власти первым министром; б. уменьшить права и влияние парламентов и вообще всей бюрократии; в. урегулировать финансовую проблему, не ущемляя доходов придворного и военного дворянства; г. увеличить доходы дворян, получаемые ими от крестьян, перенеся гос. обложение в большей мере, чем прежде, на торговлю и промышленность; д. запретить исповедание протестантизма. Эта дворянская программа и стала программой всего царствования Людовика XIV.
Уже в правлении Мазарини указанные принципы стали проводиться в жизнь, но пока сдержанно. Международная обстановка была напряженной: Франция продолжала войну с Испанией. Для этого пришлось идти на союз с кромвелевской Англией. Хотя втайне Мазарини мечтал об интервенции в Англию для восстановления правления Стюартов. Внутри Франции назревали новые оппозиционные выступления. В городах не прекращались плебейские движения. В провинциях происходили самочинные съезды (ассамблеи) отдельных групп дворянства, которые правительству иногда приходилось разгонять силой. Дворяне порой брали на себя роль вооруженных «защитников» своих крестьян от солдат и агентов фиска, фактически повышая платежи и повинности крестьян в свою пользу. В 1658 г. в окрестностях Орлеана разразилось крупное и с трудом подавленное крестьянское восстание «война саботье», которое во многом подтолкнуло Францию к заключению Пиренейского мира с Испанией в 1659 г.
В 1661 г. Мазарини умер, Людовику XIV в это время было 22 года, и он стал править сам (1661-1715). Но скорее правил не король, а дворянство (Всемирная история. Т. 5. С. 122.). Двор переехал в Версаль (18 км от Парижа) — город-дворец. После смерти Мазарини Людовик XIV заявил, что он отныне «сам будет своим первым министром». Отныне придворные заговоры нельзя оправдать, что они направлены не против короля, а против первого министра. Но в то же время — в лице первого министра исчез громоотвод для политической критики и народной ненависти. Людовика XIV величали «великим» и «богоподобным», но его же первого из французских королей стали высмеивать и бичевать в нелегальной печати за все пороки режима.
На протяжении 60-х гг. XVII в. Людовик лишал парламенты и прежде всего парижский былого политического положения. В 1688 г. он явился в парижский парламент и собственноручно вырвал из книги протоколов все листы, относящиеся к периоду фронды. Именно в этот момент, по преданию, произнес: «Вы думаете, господа, что государство — это вы? Государство — это я!» Было отменено множество должностей, находившихся в собственности выходцев из буржуазии. Людовик оттеснил представителей буржуазии с некоторых занятых ими позиций в рядах класса феодалов. Так, было аннулировано возведение многих ротюрье в дворянское звание, а также было проведено расследование на местах законности всех феодальных титулов и прав, ибо ротюрье их нередко просто присваивали себе явочным порядком.
В 1661 г. Людовик приказал арестовать сюринтенданта финансов Фуке. Следствие вскрыло хищения. Кроме Фуке под суд попали и другие финансисты. Это решило проблему покрытия гос. долга и набило королевские сундуки. Произвольно были аннулированы некоторые гос. долги, снижены проценты по гос. займам.
Из числа помощников Мазарини выделяется Ж.Б. Кольбер (1619-1683). С 1665 г. генеральный контролер финансов. Сын богатого купца. Его жизнь была подчинена решению задачи: повысить гос. доходы при падении кредита монархии у буржуазии, и повышение доходов дворянства. Кольбер говорил: «Взимание налогов — это искусство ощипывать гуся так, чтобы получить максимальное количество перьев с минимум писка» (Н.иЖ. № 3.2004. С. 66.). Кольбер провел — сократил королевские налоговые поборы с крестьян, талья была снижена на 1/3; но хотя казна с крестьян брала меньше, чем прежде, зато дворяне брали больше; перенес соответствующую долю гос. обложения на торговлю и промышленность; увеличил в несколько раз косвенные налоги (акциз на вино); покровительствовал буржуазии; обращал внимание на достижение активного баланса во внешней торговле; поощрял производство во Франции зеркал и кружев по венецианскому образцу; чулок — по английскому; сукон — по голландскому; медных изделий — по немецкому; была уничтожена часть внутренних таможен, снижены тарифы, улучшены шоссе и речные пути; (в 1666-1681 гг. был прорыт Лангедокский канал. Соединивший Атлантический океан со Средиземным морем); ввел высокие таможенные тарифы на иностранные товары. При Кольбере появились суконная мануфактура голландца Ван-Робе в Абвиле (Амьен), где работало 6000 человек. Стали создаваться монополия торговых компаний — Ост-Индской, Вест-Индской, Левантийской и др. Кольбер содействовал строительству большого торгового и военного флота, при нем были захвачены Пондишери, Мадасгаскар, колония на Миссисипи — Луизиана. При Кольбере ьыло сокращено 45.780 должностей.
Имели место и народные восстания — 1662 г. — голодный год, особенно тяжелыми были 1693/1694 и 1709/1710 гг., которые сопровождались нежеланием платить налоги, уходили в леса; в 1662 г. были плебейские восстания — в Орлеане, Бурже, Амбуазе, Монпелье и др., в Булони прошло восстание крестьян, известное как «война бедняг», разгромлены крестьяне были в сражении при Эклие; в 1664 г. — в Гаскони — «восстание Одижо» по имени предводителя бедного дворянина Бернара Одижо; в 1666-1669 гг. — в Русильоне; в 1670 г. — в Лангедоке, где во главе крестьян стоял дворянин Антуан де Рур — «генералиссимус угнетенного народа», против них были посланы армия и королевские мушкетеры; в 1675 г. восстанием были охвачены Гиень, Пуату, Бретань, Мэн, Нормандия, Бурбоне, Дофине, Лангедок, Беарн и др.; в 1702 г. началось восстание камизаров в Лангедоке, в районе Севеннских гор, участники восстания — крестьяне и плебс были гугенотами, причиной восстания послужило правительственные преследования гугенотов и рост налогов, длилось около трех лет, осенью 1704 г. 20.000 королевская армия подавила восстание.
Личное правление Людовика XIV ознаменовалось изменениями в гос.аппарате, прежде всего в структуре Гос. совета. Право быть членом совета давало званию гос. советника (не продажное, но предоставляемое королевским патентом) соответствующий пост в высшем аппарате. Правительственных советов к середине XVII в. было 5: 1. узкий (верховный) совет занимался вопросами внутренней и внешней политике; его участники именовались гос. министрами; 2. Совет финансов — (Большая дирекция во главе с канцлером) с подготовительным комитетом (Малая дирекция во главе с сюринтендантов финансов); 3. Совет депеш, ведавший внутренний управлением; 4. военный совет (с 1643 г.) с участием маршалов и других военачальников, действовал в военное время; 5. Совет по делам церкви (с 1643 г.) с участием назначенных королем прелатов. В Узком совете к марту 1661 г. было 16 членов. Молодой король распустил весь состав совета, организовав новый Узкий совет в составе всего 3 глав (сюринтендант финансов Фуке, гос. секретарь по военным делам Летелье Лувуа и ведавший ин. делами де Люин. После ареста Фуке в 09.1661 г. его заменил Кольбер. В совете часты были склоки между Летелье и Кольбером.
При Людовике страна в административном отношении делилась на провинции d΄election и земли d ΄etat. Выборных было 30, их интересы в совете представлял министр, в округе были делегаты и субделегаты. Земли d ΄etat — Дофине, Бургундия, Прованс, Лангедлк, Бретань — находились под сословным управлением, но утверждал король правителей.
Людовик XIV — красив, строен, ловок в молодости, обладал хорошим вкусом, чужд чопорности, учтив в обращении, без фамильярности, имел страсть с роскоши, его двор — образец для Западной Европы. Людовик полагал, что настоящий король должен управлять страной сам, (его дамы в политической жизни роли не играли), должен строго соблюдать законы и привилегии каждого сословия, что склоняло Людовика XIV к социальному консерватизму, но есть долг перед монаршей славой, отсюда его войны.
