Лекции для студентов

Конспект лекция по Финансам. Часть 2

8.3. Внебюджетные фонды органов местного самоуправления

В связи с расширением для местных органов власти возможностей по объединению средств предприятий и местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблема объединения этих средств. Одним из возможных путей концентрации таких средств, направляемых на финансирование общерегиональных мероприятий стало образование внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Внебюджетные фонды органов местного самоуправления могут формироваться за счет следующих источников (на примере Украины):

– добровольных взносов юридических и физических лиц;

– доходов от аукционов;

– доходов от местных займов;

– доходов от продажи объектов городской, районной коммунальной собственности, доходов от продажи населению квартир и домов относящихся к коммунальной собственности;

– доходов от ценных бумаг, приобретенных за счет городских и районных фондов;

– платы за регистрацию и перерегистрацию предприятий всех форм собственности;

– штрафов за загрязнение окружающей среды, установленных местными советами, в зависимости от нанесенного ущерба, предприятиями всех форм собственности;

– и другие.

Средства внебюджетных фондов аккумулируются на специальных счетах в учреждениях банков.

Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы, связанные:

– со строительством на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;

– с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также для финансирования плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;

– с перерасходами установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны как пра­вило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание местных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

– концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

– усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

– укреплению местных финансов;

– более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов регионов;

– освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства и т.п.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 

1. Дайте определение региональных (местных) финансов.

2. Какие бюджеты входят в состав региональных (местных) бюджетов?

3. Охарактеризуйте роль региональных (местных) финансов в экономическом и социальном развитии территории.

4. Охарактеризуйте состав региональных (местных) финансов.

5. За счет каких источников формируются доходы региональных (местных) бюджетов?

6. Охарактеризуйте основные расходы региональных (местных) бюджетов.

7. Назовите доходы внебюджетных фондов органов местного самоуправления и основные направления их использования.

8. Охарактеризуйте роль внебюджетных фондов органов местного самоуправления.